Ainda, ao falar em responsabilidade civil do Estado por conduta omissiva entende-se que o agente tem prescrito na lei o dever, ou a obrigação de agir, e não age, causando, assim, danos a um particular. Constata-se, então, uma conduta ilícita, haja visto que o agente agiu em desconformidade com a lei.
adjetivo Que resulta principalmente de uma ação; que não decorre do acaso.
Difere do ato omissivo, que, a rigor, também é uma ação, mas que se verifica em ação negativa, isto é, deixar de praticar um ato no mundo natural (daí o erro em dizer que ato comissivo é ação e o omissivo é falta de ação).
omissão é a negligência, o esquecimento das regras de proceder, no desenvolvimento da atividade. Negligência é a omissão daquilo que razoavelmente se faz, ajustadas as condições emergentes às considerações que regem a conduta normal dos negócios humanos.
É possível responsabilizar a administração pública por ato omissivo do poder público, desde que seja inequívoco o requisito da causalidade, em linha direta e imediata, ou seja, desde que exista o nexo de causalidade entre a ação omissiva atribuída ao poder público e o dano causado a terceiro.
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O Estado pode causar danos a particulares por ação ou por omissão. Quando o fato administrativo é comissivo, podem os danos ser gerados por conduta culposa ou não. A responsabilidade objetiva do Estado se dará pela presença dos seus pressupostos – o fato administrativo, o dano e o nexo causal.
A responsabilidade civil do Estado e das concessionárias de serviço público por omissão genérica é subjetiva e exige a comprovação do dano, o nexo de causalidade entre este e a negligência, imperícia ou imprudência do Poder Público.
O Código Penal, em seu artigo 135, descreve o delito de omissão de socorro, que consiste na atitude de deixar de socorrer pessoas em situação de vulnerabilidade, como crianças abandonadas ou perdidas, pessoas inválidas, com ferimentos, ou em situação de risco ou perigo.
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
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