O déficit público pode ser financiado através de empréstimos externos ou de empréstimos internos. O empréstimo externo é realizado através do lançamento de títulos públicos comprados pelo setor privado da economia.
A contratual se origina a partir de um contrato de empréstimo ou financiamento entre a União e organismos multilaterais, agências governamentais ou credores privados. A dívida mobiliária, por sua vez, origina-se a partir da emissão de títulos vendidos majoritariamente nos leilões do Tesouro Nacional.
O financiamento das atividades públicas é obtido por diversas fontes, tais como: a arrecadação de receitas públicas; os empréstimos tomados pelo governo (crédito público); os recursos transferidos por outra entidade; e a emissão de moeda (senhoriagem).
A dívida surge e aumenta sempre que o governo gasta mais do que arrecada. Assim, quando os impostos e demais receitas não são suficientes para cobrir as despesas, o governo é financiado por seus credores (pessoas físicas, empresas, bancos etc), dando origem à dívida pública.
Primeiro, pelo fato de o risco de calote da dívida mobiliária federal ser nulo: no final das contas, o governo sempre pode usar o Banco Central no mercado secundário para financiar seus déficits, ainda que o custo social dessa política seja uma inflação mais alta.
Até o final da década de 1980, os déficits fiscais do governo brasileiro eram, basicamente, financiados pela expansão da base monetária. Na época, os governos mandavam uma proposta ao Congresso Nacional solicitando que o Bacen criasse uma determinada quantia de dinheiro (i.e., base monetária) para cobrir seus déficits orçamentários.
Desse modo, dentro da definição de déficit, temos certos fatores que se "escondem" dentro da definição de déficit: a contribuição de déficits passados para o atual déficit; o impacto das dívidas interna e externa sobre o déficit; o efeito da inflação sobre a receita e os gastos do governo;
Déficit Público. Déficit Público é o nome que se dá à relação na qual o valor total das despesas públicas é maior que valor total das receitas públicas, considerando-se, nesta determinada relação os valores nominais, ou melhor, a inflação e a correção monetária do mesmo período considerado.
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